伊春国有林权制度改革试点工作取得成效-【新闻】

2006年1月，国务院决定在黑龙江省伊春市开展国有林权制度改革试点。黑龙江省委省政府、伊春市委市政府将改革试点作为促进国有林区可持续发展的大事来抓，加强领导、完善措施、规范运作；国家林业局会同国家发展改革委、财政部积极履行对试点的指导、协调、检查、监督职能，改革试点工作进展顺利。

截至2006年底，伊春国有林权制度改革试点8万公顷林地承包任务已全面完成，其中完成调查区划8.32万公顷，完成评估8.26万公顷，落实林地承包8万公顷，签订林地承包和林木流转合同6623户，涉及职工9935人，收益总额2.97亿元，扣除抵顶承包职工工资3298.9万元、分期付款2.02亿元，实际现金收益6181.9万元。

伊春国有林权制度改革试点是借鉴农村土地承包经营的经验，在国有林区进行的一项重大改革，两年来试点已取得了阶段性成效。一是调动了林业职工培育和发展森林资源的积极性，造林育林的速度明显加快。通过改革，实现了从“要我造林”到“我要造林”的历史性转变，5个试点林业局2006年造林比2005年增加30%左右，2007年又完成新造林3300多公顷，林业职工增加造林投资2000多万元。二是拓宽了林业职工就业和致富渠道，职工收益显著增加。承包经营使“家家有其山、户户有其林”成为现实，职工家庭收入大幅度增加，首批参加承包的500户职工，通过大力发展林下经济，平均每户实现增收3500元以上。三是加强了森林资源有效保护，促进林区安定稳定。“护林难、防火难”这两个林区老大难问题得到有效解决，至今5个试点林业局所有承包林地均未发生一起林政案件和森林火警。四是创新了管理体制和机制，初步建立起责权利相统一的森林资源管理新体制。促进了政府职能的转换，5个试点局都分别成立了国有森林资源管理分局，为逐步建立与市场经济体制相适应，责权利相统一，管资产和管人、管事相结合的森林资源管理新体制进行了初步探索。五是加快了林区经济发展，推进林区和谐繁荣。林业职工的就业门路拓宽了，林下经济发展了，职工收入增加了，为林区经济发展，社会和谐繁荣奠定了坚实基础。

实践证明，国有林权制度改革试点是继南方集体林权制度改革后林业改革的又一重大创举，是顺应发展规律、顺乎林区职工意愿、合乎林区实际的民心工程。这次试点抓住了林业发展的“牛鼻子”，破解了制约国有林区发展的体制机制性障碍，释放了林业发展的巨大潜力，激活了非公有制林业发展的巨大活力，打破了国有林区50多年来国有国营一统天下的经营管理体制，为解决国有林区体制性矛盾迈出了突破性一步，对于解放和发展林区生产力，促进林业职工增收致富，实现林区社会和谐稳定，具有重大意义。

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