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从玉米价格涨跌到农业供给侧结构性改革如何从中挖掘商机【新资讯】

发布时间:2019-10-17 17:26:53 阅读: 来源:键盘厂家

2016年10月,笔者在黑龙江省一家规模较大的畜牧业养殖企业采访,公司老板指着不远处饲料加工车间,掩饰不住欣喜地说道:“今年对我们搞养殖的来说真是难得的好机会,因为饲料成本一下子降了好多”。他所说的饲料主要指玉米,过去每斤在1元以上,而现在不到5毛钱。

玉米价格变化的背后,是围绕农产品价格形成机制以及収储制度的改革所产生的积极效果。2016年和2017年中央一号文件所提出的推进农业供给侧结构性改革,正是以玉米收储制度作为突破口,打响了农业供给侧结构性改革的第一场硬仗。

正如文件所指出的,当前我国农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,而矛盾的主要方面在供给侧:农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题突出,增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。这其中,玉米生产和价格体现得尤为明显。

在玉米实行临时收储政策时,价格最高一斤定到1.12元。这样高企的价格,导致的结果是,大量玉米形成库存积压。数据显示,2014年,东北四省区政府政策性收储的玉米占到了88%。由于有政策托底,加上价格优势,玉米种植面积、产量逐年扩大,庞大的玉米库存给仓储及加工带来巨大压力。同时,自2013年7月开始,玉米的国际价格一路下滑,形成国内外价格倒挂,最高时每吨差价高达1000元,以至于国内企业宁可进口国外玉米或采用其它替代品,而国内玉米只能“躺在仓库里睡大觉”,进一步加剧了玉米的库存,也带来仓储费用的加大。

2016年3月28日,国家对玉米临时收储政策进行了改革,由临时收储改为市场化 补贴的新机制。改革实施以来,从价格方面看,国内外玉米价格逐渐持平,玉米及其替代品的进口明显减少,去年同比大约减少了30%~40%左右。随着玉米价格开始随行就市,上下游的价格关系也逐步理顺,玉米加工转化规模不断扩大,加工企业开工率持续回升。像笔者采访的这类畜牧业企业,也从成本的下降中受益。

另一方面,由于市场化定价机制的形成,一度扭曲的资源配置得到校正。2016年全国籽粒玉米调减了3000万亩左右,仅黑龙江省玉米的播种面积就调减了1900多万亩。笔者了解,近几年,虽然政府也积极引导农民“米改豆”,但由于玉米价格高,农民种玉米赚钱,所以大量农民不种大豆改种玉米。现在,很多农民表示愿意种植大豆等效益高的作物。这实质上是农业产品结构的一次优化调整。

根据今年中央一号文件所阐述的,农业供给侧结构体现在产品结构方面,就是要按照稳粮、优经、扩饲的要求,加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构;发展规模高效养殖业;做大做强优势特色产业;同时,进一步优化农业区域布局;全面提升农产品质量和食品安全水平;积极发展适度规模经营;并以规模化种养基地为基础,依托农业产业化龙头企业带动,建设“生产 加工 科技”的现代农业产业园;此外,还要创造良好农产品国际贸易环境,推动农业走出去。

要实现上述农业产品结构的调整和优化,要以体制改革和机制创新为根本途径,而改革的核心之一是理顺政府和市场的关系。包括深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革、完善农业补贴制度等;改革财政支农投入机制、加快农村金融创新、深化集体产权制度改革和探索建立农业农村发展用地保障机制;培育新型农业经营主体和服务主体、开发农村人力资源和吸引各类人才回乡下乡创新等。

诚然,推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程,不可一蹴而就。以玉米为代表的农产品价格形成机制和收储制度的改革,作为推进农业供给侧结构性改革的重头戏和第一枪,已取得重要进展。按照中央一号文件的要求,下一步还将坚定推进玉米市场定价、价补分离改革,健全生产者补贴制度,鼓励多元市场主体入市收购。采取综合措施促进过腹转化、加工转化,多渠道拓展消费需求,加快消化玉米等库存。

可以看出,农产品价格形成机制改革是分品种施策、渐进式推进,坚持市场取向和保护农民利益并重,最终目的是农产品结构得以优化,供给体系的效率得到提高,农民增收、农业增效、农村增绿。

在深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的进程中,无论是传统产业业态的调整还是新产业新业态的出现,对于社会资本、金融机构,以及有志于其中的企业和个人都意味着一场难得的机遇。而能否发现并抓住其中的商机,需要热情、眼光和行动。

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