形成市场化央行目标利率扩大民间资本进入银行业

【《财经》综合报道】据上海证券报报道，央行调统司司长盛松成日前撰文表示，在利率市场化推进过程中，货币政策有效性仍遇到了挑战。我国应进一步完善货币政策传导机制，选择、培养一种能够被央行公开市场操作有效调控，又具有广泛市场影响力的利率作为央行目标利率。

他指出，当前我国货币政策调控方式和手段已有很大改进，开始以多种金融工具开展公开市场操作。但在利率市场化推进过程中，货币政策有效性仍遇到了挑战：一是市场化定价的存款替代产品迅速发展，突破了货币供应量的范围，宏观调控可能出现“按下葫芦浮起瓢”的现象；二是随着存贷款利率浮动区间的扩大，基准利率的作用将进一步弱化。

结合国际经验，盛松成认为，我国应进一步完善货币政策传导机制，形成市场化的央行目标利率，使公开市场操作有的放矢。

去年两次调息后，商业银行存款利率整体上浮幅度低于预期，其中，六家大型银行活期存款均执行基准利率，而这些活期存款占金融机构全部存款余额的比重超过1/4。贷款实际执行利率由银行与客户协商确定。

盛松成认为，这种现象喜忧参半，既表明银行已有较强的自主定价能力，又反映了长期以来，我国银行信贷基本处于卖方市场，银行掌握贷款定价主导权，特别是中小企业和个人客户议价能力较弱。这与银行业市场准入条件较高、民间资本难以进入有关。

盛松成建议，要实现利率政策向实体经济的有效传导，仅仅进行价格改革、放开利率管制是不够的，还应在利率市场化的同时推进市场准入改革，扩大民间资本进入银行业，增加金融供给。这样才能真正形成充分、良性的市场竞争，改善信贷供需关系，使利率政策的调整充分、顺畅地传导到实体经济。

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